光明日報記者 趙秋麗 光明日報通訊員 丁永宏

【資料圖】

運河里文化展館、漁樵耕讀研學(xué)園、沙灣景區(qū)、童趣灣、運河里電商產(chǎn)業(yè)園、星級民宿、實景舞臺、游客中心……一個個誘人景點閃映在微山湖岸邊的運河里村。

山東省濟寧市微山縣留莊鎮(zhèn)運河里村第一書記王波駐村后，深入調(diào)研，依據(jù)村情，制定了按照“四大片區(qū)十大組團”整體設(shè)計，實施項目建設(shè)，抓好文旅融合，為鄉(xiāng)村振興賦能的發(fā)展目標(biāo)。

記者在運河里村看到，印象沙堤、古運河人家、文旅農(nóng)田園綜合體等正在建設(shè)或已投入使用。這些集觀光、采摘、垂釣、銷售為一體的文旅融合項目，吸收村民300余人就地就業(yè)，形成了年接待10萬人次的景區(qū)村莊。沙堤老鵝、麻椒雞、荷葉茶等“微山湖”“運河里”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，遠銷全國各地，成了助民增收的“金字招牌。”

2022年運河里村因此獲得“山東省景區(qū)村莊”稱號，并在省級美麗鄉(xiāng)村示范村驗收中獲得第二名的好成績，同時被評定為“濟寧市文化建設(shè)樣板村”。第一書記王波因此成為具有“明星”范兒的駐村第一書記。

“濟寧市因地制宜，用其所長，因‘專’選人，對口選派用好駐村第一書記，使其成為建強基層組織、帶領(lǐng)群眾致富、促進鄉(xiāng)村振興的生力軍。”濟寧市委書記林紅玉表示。

重調(diào)研摸實情?選派精準(zhǔn)

早晨五點，濟寧市派駐任城區(qū)二十里鋪街道郗莊村第一書記陳方就已經(jīng)來到地頭。從安徽訂購的亳菊苗凌晨兩點發(fā)貨，預(yù)計一早就能下高速，她激動得一夜沒睡，早早地和技術(shù)人員來到地頭等候。亳菊苗不栽種好，陳方始終不能放心。她動員村黨支部村委會成員先行試驗，把自家的土地作為試驗田進行試種，成功后再進行大面積推廣。如今，種植亳菊已成為村民的一條致富門路。

郭里鎮(zhèn)位于鄒城市西南部，距離主城區(qū)較遠，醫(yī)療衛(wèi)生條件薄弱，群眾看病就醫(yī)困難。濟寧市發(fā)揮市第一人民醫(yī)院資源優(yōu)勢，選派第一書記并助推與郭里鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)聯(lián)體合作共建，讓群眾在家門口就能共享大醫(yī)院醫(yī)療資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

依據(jù)全市脫貧村、黨組織軟弱渙散村和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村資源稟賦和發(fā)展實際，濟寧市開展實地調(diào)研收集村情民意，結(jié)合幫扶單位優(yōu)勢和選派干部專業(yè)特長、個人意愿等，有針對性地組建隊伍。每個縣市區(qū)選擇2~3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共選取48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點派駐第一書記，集中資源、重點突破、示范引領(lǐng)、整體提升。

為引導(dǎo)第一書記在鄉(xiāng)村振興一線干事創(chuàng)業(yè)，濟寧市嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，實行屬地和派出單位工作責(zé)任“雙捆綁”，第一書記工作情況既與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任捆綁，也與派出單位責(zé)任捆綁。并實行考核評估“三掛鉤”，壓實責(zé)任，形成工作合力。建立市派第一書記服務(wù)隊專項幫扶資金保障制度，按照每人每年50萬元標(biāo)準(zhǔn)將資金列入年度預(yù)算，確保“有錢干事”，“干事帶勁”。

2022年以來，派駐第一書記幫助村“兩委”班子補短板、強弱項、提素質(zhì)，幫助所在村建強基層黨組織，促使284個軟弱渙散村黨支部重新打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

濟寧市不僅選準(zhǔn)用好第一書記，而且在關(guān)心支持上當(dāng)好后盾。特別是將資金支持向干事創(chuàng)業(yè)者身上傾斜，使之干勁倍增，工作更出彩。截至目前，各第一書記服務(wù)隊根據(jù)各自實情，因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，累計規(guī)劃實施幫扶項目704個，已完工項目370個。幫扶項目全部完成達產(chǎn)后，每年可為村集體增收1400萬元以上。

問需解民困?“民聲”化“民生”

第一書記進駐所在村后，濟寧市全面推行“一線工作法”，一線體察民情、一線問需于民、一線解決民困，著力解決好群眾急難愁盼問題，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效和群眾滿意度“雙提升”。

兗州區(qū)東一村，修路占地補償款發(fā)放問題一度引發(fā)黨群干群關(guān)系緊張。由于問題復(fù)雜、牽涉面廣、時間跨度長，各方公說公有理婆說婆有理，互不相讓。劉作義就是在這種情況下上任東一村第一書記的。

“我要給正受困擾的村干部分擔(dān)責(zé)任；我要給正感覺訴求無望的村民們以信心和希望；我要為當(dāng)?shù)攸h委政府分憂。”劉作義通過調(diào)研掌握實情后，選擇直面問題，不躲閃、不拖延，現(xiàn)場解決群眾訴求，問題很快得到解決。

濟寧市大興調(diào)查研究，抽調(diào)2.8萬余名黨員干部，組建了6112支民情書記服務(wù)隊，第一書記全部兼職民情書記。他們下沉社區(qū)、村居，除入戶走訪外，靈活采取現(xiàn)場“接訪”、召開“庭院會”“板凳會”、集中座談、微信群線上交流等多種形式，聽取群眾意見建議。截至3月底，共走訪群眾240.12萬戶，接待群眾270.80萬人次。幫助解決群眾需求事項2萬件次，主動認(rèn)領(lǐng)并完成群眾公益需求項目2209個，面向困難群眾征集并點亮“微心愿”2742個。

此外，濟寧市還對第一書記、民情書記“打撈”上來的熱點、難點問題，設(shè)置調(diào)研課題，由“兩代表一委員”聯(lián)合相關(guān)職能部門開展專題調(diào)研，通過人大議案、政協(xié)提案等方式建言獻策，拓寬“民聲”轉(zhuǎn)化“民生”渠道。

融合聚實力?“聯(lián)盟”共賦能

在位于濟寧市兗州區(qū)興隆莊鎮(zhèn)的第一書記村集體經(jīng)濟“飛地抱團”高效節(jié)能日光溫室里，來自全國各地的花商正在選購蝴蝶蘭新品種，工人們忙碌著將蝴蝶蘭打包裝箱準(zhǔn)備發(fā)往日本、越南、歐洲等市場。

“飛地抱團”發(fā)展集體經(jīng)濟，關(guān)鍵在于“飛地”項目的精準(zhǔn)選擇。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)論證，第一書記們在兗州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織下，聯(lián)合全區(qū)9個鎮(zhèn)28個村第一書記成立發(fā)展“聯(lián)盟”，匯聚幫扶資金570萬元，在興隆莊街道高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)21個高效節(jié)能日光溫室，主要用于高檔花卉新品種的引進、培育、示范、推廣，項目收益率可達6%以上，相應(yīng)增加了第一書記幫扶村的村集體收入。項目總投資570萬元，占地50畝，收集蝴蝶蘭種質(zhì)資源1500個、新品種360個，可年產(chǎn)蝴蝶蘭種苗250萬株，成花60萬株，成為魯西南最大的高檔花卉培育基地。實現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年即投產(chǎn)、當(dāng)年即為幫扶村實現(xiàn)增收。

濟寧市不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作措施、提升工作效能。去年以來，打破地域、領(lǐng)域壁壘，組建“第一書記聯(lián)盟”，搭建資源共享、信息互聯(lián)、風(fēng)險共擔(dān)的新平臺，開創(chuàng)互聯(lián)、互動、互助、互促的駐村幫扶工作新局面。統(tǒng)籌全市11個縣市區(qū)、3個功能區(qū)，146個幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1650名第一書記，遵循“地域相鄰、規(guī)模適度、便于管理”的原則，按照省派、市派帶縣派的思路，濟寧建立縣級總盟11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分盟145個，形成“省派（市派）+本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派+兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣派”的“1+1+1”聯(lián)盟幫帶機制。并聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運輸?shù)?5個行業(yè)單位，統(tǒng)籌第一書記、派出單位、幫扶鎮(zhèn)村等資源，成立“聯(lián)盟專家顧問團”，構(gòu)建“第一書記聯(lián)盟”向上對接、向下延伸、動態(tài)開放的運行體系。

為了讓資源向聯(lián)盟集聚、力量向聯(lián)盟匯集，濟寧市指導(dǎo)幫扶鎮(zhèn)村與省市縣三級第一書記派出單位簽訂聯(lián)建共建協(xié)議，幫扶鎮(zhèn)村、派出單位分別列出“需求清單”“資源清單”，聚焦幫扶村急難愁盼，共同匹配確定幫扶事項。目前，已爭取市級以上幫扶資金近5億元。充分發(fā)揮第一書記及派出單位在農(nóng)業(yè)、水利、市場、金融等方面的資源優(yōu)勢，深度參與132個合作社聯(lián)盟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，幫助新建、規(guī)范提升合作社675個，撬動涉農(nóng)和社會資金2.4億元，新增村集體收入2600余萬元。同時，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分盟匯總“問題清單”，縣總盟“派單”，專家顧問團“接單”，優(yōu)選一批黨組織“帶頭人”和專業(yè)人才，持續(xù)在基層黨建、項目發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面提供支持，評選“共富先鋒”126名，推動人才向基層集結(jié)。并引導(dǎo)金融機構(gòu)與聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)項目結(jié)對共建，為240余個特色產(chǎn)業(yè)項目提供金融支撐，同時創(chuàng)造就業(yè)崗位1.8萬個，讓群眾在家門口實現(xiàn)增收致富。

《光明日報》（ 2023年05月04日?04版）