綜合編譯 陳榮生

2022年，全球軍費開支“不出意外”地達到歷史新高。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）在最新發布的年度報告中指出，過去一年，各國政府為提升軍備水平支付了約2.24萬億美元，比2021年增長了3.7%，同比增幅為30多年來最高。

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俄烏沖突刺激歐洲軍費“復蘇”

分區域看，歐洲去年的軍費開支增幅最大，為13%，首要原因是俄烏沖突。

SIPRI軍事開支和武器生產項目研究員洛倫佐·斯卡拉扎托在聲明中指出，俄烏沖突肯定會影響2022年度的軍費開支，但歐洲各國對局勢的擔憂已經持續了很久。2014年克里米亞危機以來，許多前東歐集團國家的軍費增加了一倍以上。

2022年，中歐和西歐各國的軍費總額為3450億美元，首次超過冷戰末期的水平。SIPRI在報告中提到，比起2013年，這些國家去年的軍費增加了三成。

軍費增長最猛的歐洲國家大多是新加入或即將加入北約的國家：芬蘭（增長36%）、立陶宛（增長27%）、瑞典（增長12%）、波蘭（增長11%）。就絕對值而論，英國以685億美元軍費位列歐洲第一，其中約25億美元被用于向烏克蘭提供軍事援助。

不難想見，烏克蘭的軍費增長非常可觀。SIPRI稱，該國2022年的國防經費達440億美元，暴增640%，號稱“有數據記錄以來，單個國家史上最大年度增幅”。在這個飽受戰火蹂躪的國家，軍費開支占GDP的比例從2021年的3.2%躍升至2022年的34%。

與此對應，俄羅斯2022年的國防開支上調至864億美元，增幅約9.2%，占俄國內生產總值的4.1%，比2021年小幅提升0.4%。根據俄羅斯官方去年年底公布的數據，SIPRI推測，俄羅斯當年的國防開支比此前一年的規劃高了34%。

美國軍費是教育開支的10倍

2022年，美國的軍費仍然領跑全球。去年，五角大樓經手的費用為8770億美元，占全球軍事開支總額的39%。

美國軍費增加，主要原因之一是向烏克蘭提供了“前所未有的”軍事援助。這份報告列舉了美國軍費的幾大流向：“2022年，美國為軍事行動和維護撥款2950億美元，為采購和研發撥款2640億美元，為軍事人員撥款1670億美元。”

美國“商業內幕”網站制作了一組數據對比：2022年，美國聯邦政府在教育方面的可自由支配款項為764億美元。也就是說，美國在軍事上的花銷是教育支出的10倍以上。全美各地方政府會為教育撥款，但根據已經公開的數據，美國聯邦政府只要求在2024財政年度為教育撥款900億美元，軍費則為8420億美元。

在太平洋另一側，亞洲和大洋洲的軍費開支總額在2022年攀升至5750億美元，同比增長2.7%，自2013年以來增長45%。

值得注意的是，日本去年的軍費大幅提高了5.9%，至460億美元，由此達到1960年以來的最高水平，軍費占該國GDP的1%。

SIPRI軍事開支和武器生產項目研究員肖亮（音）說：“日本正在經歷軍事政策的深刻轉變……二戰后對其軍費開支和軍事能力的限制正在松動。”

英國“簡氏防務”網站稱，亞洲還有其他幾個軍費開支大戶：印度花費了814億美元，比2021年增長了6%；沙特阿拉伯的軍費增加了16%，達750億美元。

中東各國加速分化

中東地區的情況也得到了SIPRI的關注。SIPRI在報告中指出，中東國家的“軍事負擔”最高，各國平均將GDP的3.9%用于國防，全球平均水平為2.2%。

這并不意味著所有中東國家的軍費都在增長。美國“突破防務”網站分析稱，沙特阿拉伯和卡塔爾的軍費開支大幅增加，但其他多數中東國家的軍費停滯不前甚至略有下降。軍事強國以色列去年也進入了軍費下行通道。

SIPRI高級研究員迭戈·洛佩斯·達席爾瓦說：“2022年，中東地區的突出表現主要受沙特軍費增長16%推動。沙特作為中東頭號軍費大國，在全球排名第五。同年，卡塔爾的軍費開支激增27%，至154億美元，是增幅最大的中東國家。”

達席爾瓦表示，沙特國防開支的增長可能與油價上漲有關。

以色列2022年的國防開支為234億美元，自2009年以來首次下降。SIPRI認為，這種“反常”歸因于以色列政府試圖減少預算赤字。土耳其的國防開支連續第三年下降，部分原因可能是“通貨膨脹飆升”。此外，公開數據顯示，2021年到2022年，伊朗在國防領域花費了約68億美元，同比增加了4.6%。

當下，中東國家依然面臨也門、敘利亞的武裝沖突，以及海灣地區和伊拉克的動蕩。SIPRI認為，雖然俄烏沖突顯著影響了歐洲各國的軍費，但它似乎對中東沒有太大的刺激。達席爾瓦表示：“我們真的看不出烏克蘭的事態和中東各國軍事開支之間有什么明確的聯系。區域沖突仍然是中東地區軍費增長的主要驅動力。”