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光明日報駐布魯塞爾記者?劉軍

日前，在布拉格結束的歐盟外長非正式會議上，歐盟27個成員國決定全面中止歐盟與俄羅斯簽證便利化協議。該決定將對俄羅斯人入境歐盟區采取一定的限制措施，增加了俄羅斯人申請歐盟國家簽證的難度。據悉，該決定將提交給歐盟委員會形成正式文件，經歐盟27個成員國批準后生效。

2007年，歐盟和俄羅斯簽署了簽證便利化協議。俄烏沖突爆發后，歐盟于今年2月25日部分廢止了該協議，決定不再對俄羅斯公務護照和外交護照持有者執行該協議。按照歐盟外交與安全政策高級代表伯雷利的話說，歐盟不能允許有錢的俄羅斯游客“無視戰爭造成的災難而悠閑地在歐洲購物”。根據歐盟外長會議做出的決定，歐盟的大門還是“打開”的，但將對簽證申請人進行嚴格的“甄別”。歐盟將繼續給予俄羅斯大學生、藝術家、學術研究人員等專業人士頒發入境簽證。俄羅斯人的申根區簽證費將從現在的35歐元漲到80歐元，提交簽證材料的時間也從過去的出發前10天提前到15天。

實際上，是否取消歐俄簽證便利化協議一直是近期歐盟內部熱議的話題，與俄羅斯接壤的芬蘭、波蘭和波羅的海三國的反應最激烈。俄烏沖突爆發以來，歐盟對俄羅斯“關閉了天空”，導致大批俄羅斯人通過鄰國陸路進入歐盟區。今年7月就有近19萬俄羅斯人從芬蘭入境歐盟。歐盟國家是否給予俄羅斯游客簽證已經上升到了關乎國家安全的政治問題。捷克外長里帕夫斯基宣稱，當年簽署該協議是為了展現歐盟對俄羅斯的友好和誠意，而現在友好的基礎已經不存在，因此該協議沒有必要再執行下去。

但歐盟內部就是否對俄實施全面旅行禁令分歧明顯。法、德則反對全面限制俄羅斯人進入歐盟區，認為俄羅斯是搬不走的鄰居，歐俄接觸很重要，不應人為地設置藩籬。匈牙利外長表示，匈反對對俄實施全面的旅行禁令，匈對一個有孩子的俄羅斯家庭的態度與對待一名俄羅斯記者的態度是一樣的。西班牙、羅馬尼亞和比利時也在此問題上表現出謹慎態度，擔心此舉會在歐洲和俄羅斯之間造成“長期的民間隔閡”。

俄羅斯副外長格魯什科日前就歐盟外長會議的決定回應說，俄羅斯將對歐盟中止協議的決定采取報復措施。“歐盟違反、規避或退出與俄羅斯簽訂的簽證便利化協議將受到懲罰。”格魯什科說，俄羅斯保留采取任何必要報復措施的權利，不管這些報復措施“是對稱的、不對稱的，還是其他歐盟意想不到的”。他認為，中止執行協議的決定對歐盟來說弊大于利。

此間輿論認為，盡管歐盟27個成員國在布拉格就中止歐盟和俄羅斯簽證便利化協議“達成一致”，但問題遠未解決。受邀列席會議的烏克蘭外長宣稱，該決定只是“第一步”，后面還有一系列問題。比如，1200萬俄羅斯人已擁有申根簽證，取消還是保留他們的簽證是個棘手的問題。歐盟外長會議已提請歐盟委員會就此制定詳盡的措施并交由27個成員國審議。歐盟內部人士估計，屆時的爭論仍將十分激烈。

與此同時，芬蘭、波蘭和波羅的海三國決定以“安全理由”另起爐灶，制定一項禁止俄羅斯人進入上述5國的“地區解決方案”。

（光明日報布魯塞爾9月6日電）

《光明日報》（ 2022年09月07日?13版）